美国总统特朗普6日签署两项行政命令,试图进一步限制部分在美国出生儿童自动取得公民身份,并全面打击以获取美国国籍为目的的“赴美生子”行为。不过,由于美国宪法第十四修正案保障出生公民权,新措施预计仍将面临法律挑战。
长期以来,限制出生公民权一直是特朗普移民政策的重要内容。白宫表示,新行政命令主要针对外国孕妇赴美生子、让子女自动获得美国国籍的做法。特朗普表示,这种行为已经形成完整产业链,“人们花钱买身份,我们不会再允许这种情况发生。”
他还指责一些商业机构专门组织外国孕妇赴美生子,利用美国出生公民权制度牟利,并表示政府将采取更严厉措施予以打击。
白宫副幕僚长斯蒂芬·米勒(Stephen Miller)表示,自行政命令签署之日起,“赴美生子”行为将被禁止。
第一项行政命令旨在扩大政府认定不适用出生公民权的人群范围,涉及部分与外国政府、外国恐怖组织或敌对国家有关人士所生子女。
第二项行政命令则针对商业化“生育旅游”,计划通过拒发或撤销签证、加强入境审查,以及打击组织赴美生子的中介机构等措施,阻止外国人以让子女取得美国公民身份为主要目的进入美国。
根据美国移民研究中心估算,2016年至2017年间,每年约有2万至2.5万名外国孕妇赴美生产,而美国2025年全年新生儿约为360万人。
此次行政命令除针对“赴美生子”外,还限制在美外国政府工作人员子女及被归类为“敌国外国人”(alien enemies)所生子女的出生公民权;如果国会未来通过相关法案,部分美国海外属地出生者也可能受到影响。
米勒称,这是“美国历史上首次禁止生育旅游”的行政命令。他表示,政府将拒绝向以赴美生子为目的的申请人,以及组织此类活动的个人或机构发放签证。
他还援引《移民与国籍法》(Immigration and Nationality Act)第215(a)条指出,生育旅游“本质上就是对美国制度和美国政府的欺诈”。
对于新命令将如何执行,特朗普表示:“我们将采取非常、非常严厉的打击行动,这将赋予我们更强有力的执法权限。”
当被问及两项行政命令能否经受司法挑战时,特朗普回应称:“我认为可以。”
白宫幕僚秘书威尔·沙夫(Will Scharf)则表示,新政策主要依靠政府现有的移民和签证执法权实施,并不直接违反最高法院此前的裁决。不过,由于出生公民权受到美国宪法第十四修正案保护,预计相关政策仍将面临新的诉讼挑战。
