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美媒:特朗普新贸易议程与中期选举正面冲突

据华尔街日报的报道,在最高法院裁定其部分全球关税违法之后,特朗普总统推出的新关税计划,使其贸易议程与即将到来的中期选举竞选季正面相撞。

就在周五其主要关税法律依据被美国最高法院推翻数小时后,特朗普宣布将依据两项不同的法律授权实施新的关税措施——一项为短期措施,另一项为更长期措施。

特朗普希望征收的一些新关税,如要在五个月之后继续实施,必须获得国会批准;另一些则需要经过数月调查才能落地。在这两种情况下,关键的关税决定都将被推迟到夏季——而那时距离11月中期选举仅剩数月,许多共和党人届时可能对有关通胀和生活成本的批评格外敏感。

显示共和党内部对关税焦虑上升的一个迹象是,上周有六名共和党众议员与民主党人一道投票,试图限制特朗普在众议院的关税权力。去年,参议院也曾以跨党派的微弱优势通过三项类似决议。如今,寻求连任的共和党人不仅要面对民主党对经济问题的攻击,还要应对围绕关税的争议。

来自得克萨斯州的共和党前众议员凯文·布雷迪表示:“白宫可能要求他们投票支持对自己选区征收更高关税,这并不是国会乐见的事情。传统看法认为,并没有足够的支持。”

周五,众议院议长表示,国会和政府“将在未来几周内确定最佳前进路径”。

最高法院的裁决也给特朗普过去和未来的贸易政策留下了诸多悬而未决的问题。对于根据现已被裁定无效的政策征收的超过1300亿美元关税收入将如何处理,可能会有多年诉讼。白宫周五也未明确说明新关税将如何运作,或哪些关键产品可能获得豁免。这可能在华盛顿及全球范围内引发激烈的游说活动。

最高法院的裁决为围绕特朗普前所未有地使用关税权力所展开的一年法律争斗画上阶段性句号。自去年4月以来,特朗普利用紧急国家安全权力征收大部分关税——援引的是1977年的《国际紧急经济权力法》(IEEPA),该法律此前从未被用于征收关税。特朗普及其团队选择该法部分原因在于,它允许总统几乎即时征税,使其能够在贸易及非贸易议题上以加征关税相威胁。

但周五,最高法院裁定特朗普依据IEEPA征收关税违法,从而削弱了他所选用的这一经济施压工具。

曾在特朗普首任期担任商务部长的威尔伯·罗斯表示,这一决定的影响将是“削弱总统的谈判能力”。他补充说,其他关税法律工具要么有时间限制,要么需要在实施前进行广泛调查。

特朗普迅速试图重建关税体系。周五,他依据1974年《贸易法》第122条征收新的10%全球关税——并在周六宣布提高至15%。该条款允许总统在150天内征收最高15%的关税,以应对持续的贸易失衡。

《第122条》的关税授权可能作为过渡措施,为政府准备依据《贸易法》第301条实施更为永久性的关税争取时间。特朗普在首任期曾利用第301条对中国征收关税。该授权在法律上比IEEPA更为稳固,外界普遍预计,只要调查细节合理,将会在法院得到维持。

特朗普表示,同时运用这两项关税授权将使他能够征收比IEEPA下更高的关税。但贸易界人士指出,这一策略在行政操作上仍比紧急法授权更为复杂;后者只需总统发布公告即可调整税率。

特朗普在第二任期已实施的其他关税措施——如针对钢铁、铝、汽车、卡车、木材等行业的关税——也可能进一步扩大。这些措施依据1962年《贸易扩展法》第232条实施,不在此次最高法院裁决范围之内。

特朗普政府贸易议程的支持者表示,政府近几个月已更多依赖第232条关税,从而降低了IEEPA关税的相对重要性。

在过去一年签署的多项贸易协议中,第232条关税的稳定性也有助于维持与主要经济体达成的协议。包括欧盟、日本和韩国在内的主要贸易伙伴,在协议中获得了较低的汽车关税。由于这些汽车关税未受裁决影响,各国可能会继续遵守相关协议。

对于已支付约1300亿美元IEEPA关税的美国企业而言,前景则不那么明朗。已有超过1000家公司申请退款,但最高法院并未制定退款处理流程,将该问题留给下级法院裁定。

商界领袖周五呼吁政府尽快建立退款机制,但特朗普暗示,在任何资金支付前可能还会有更多诉讼。他在新闻发布会上表示:“我们可能会在接下来的五年里都在打官司。”

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