美国司法部于5月1日正式发布修订后的泄密调查规定,允许在特定情况下对记者采取包括传票、搜查令和法院命令在内的司法手段,以获取通讯记录、采访笔记或要求记者作证。新规定已于4月25日生效,并将于5月2日刊登在《联邦公报》,标志着拜登政府时期对媒体“全面保护”政策的正式终结。
据司法部公开文件,执法人员在调查未经授权的泄密案件时,如合理认为某些信息对调查或起诉“不可或缺”,可在获得司法部长亲自批准的前提下,向记者本人或第三方(如电信服务提供商)发出调查命令。传票和搜查的范围须明确、时间受限,并要求设置程序,避免干扰合法的新闻采访活动。同时,政府应优先尝试从其他来源获取信息,并原则上提前通知记者,以便其有机会提出异议。

新规由现任司法部长邦迪(Victoria Bondy)签署,推翻了前司法部长加兰(Merrick Garland)于2021年实施的禁令。当时,加兰(Merrick Garland)在拜登政府任内,颁布了一项政策,限制司法部在未经授权的泄密调查中使用强制手段(如传票、搜查令)获取记者的通讯记录和采访资料。这一政策旨在保护新闻自由,确保记者能够在不受政府干预的情况下开展调查报道。该政策明确规定,除非记者涉及与新闻采集无关的犯罪活动,或存在迫在眉睫的生命威胁,否则不得对记者采取强制措施。
此禁令出台背景之一,是特朗普政府首任期内曾秘密调查《纽约时报》《华盛顿邮报》和CNN记者的电子邮件及通讯记录,引发广泛争议。邦迪在备忘录中强调,司法部不会容忍泄密行为,这些行为破坏了总统政策、损害政府机构,并伤害了公众利益。她认为,过去对媒体的“过度保护”限制了调查与执法,危及国家机密安全。
媒体与舆论反应
多个新闻自由组织对此政策变动表达关切。记者保护委员会(Reporters Committee for Freedom of the Press)指出,保护记者的匿名信源对于维护信息自由流通至关重要。该组织强调,从水门事件到“9·11”后的无令状监听,美国历史上许多最具影响力的报道都得益于记者能够保护匿名消息来源。他们担心,新政策可能会对记者的调查报道产生寒蝉效应,削弱媒体监督政府的能力。
潜在影响与未来展望
新政策的实施可能对记者的工作产生深远影响。在当前政治环境下,媒体对政府的监督作用尤为重要。如果记者担心因报道敏感信息而面临法律风险,可能会导致自我审查,影响公众获取重要信息的权利。此外,该政策可能引发法律挑战,特别是在涉及第一修正案(言论自由)的案件中。